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云顶4008集团娱乐场行政处罚自由裁量权适用规则(试行)

来源:盟文化旅游体育局,文旅市场综合执法监督科 作者: 发布时间:2021年09月01日

  第一条 为进一步规范文化市场行政执法行为,提高执法效能,确保行政处罚自由裁量权的正确行使,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《行政处罚法》《文化市场行政处罚自由裁量权适用办法(试行)》等有关规定,结合兴安盟实际,制定本规则。

  第二条 本规则所称行政处罚自由裁量权是指兴安盟文化市场综合行政执法局对文化、旅游、体育等市场违法行为实施行政处罚时,在法律、法规和规章规定的处罚种类和幅度内,综合考量违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度等因素,决定是否给予处罚、给予何种种类和幅度的处罚的权限。

  第三条 盟级文化市场综合行政执法机构行使行政处罚自由裁量权时,适用本规则。

  法律、法规、规章及上级规范性文件对行政处罚自由裁量权行使另有规定的,从其规定。

  第四条 云顶4008集团娱乐场政策法规科负责规范、监督本部门行政处罚自由裁量权的行使工作。

  第五条  兴安盟文化市场综合行政执法局行使行政处罚自由裁量权,应当遵循处罚与教育相结合的原则,教育引导公民、法人和其他组织自觉守法,并应当根据当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素,按照公正、公开、合法、合理、过罚相当的原则作出行政处罚。

  第六条 同一违法行为违反不同法律、法规或者规章的,在适用法律、法规或者规章时应当遵循高位法优先、特别法优先、新法优先的原则。

  第七条 在实施行政处罚时,应当在作出行政处罚决定之前,告知当事人处罚的依据(含裁量基准)、事实、理由,并在行政处罚决定书中予以阐明,充分听取当事人的意见,依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。

  第八条 对于违法主体属于同类、违法行为性质相同、违法情节相近、危害后果基本相当的案件,适用的法律依据、处罚种类和处罚幅度应当基本一致。

  对同一违法案件的多个当事人实施行政处罚时,应当区分不同情节及其在违法活动中所起的作用,分别确定处罚种类和幅度。

  第九条 有下列情形之一的,应当依法不予行政处罚:

  (一)不满十四周岁的未成年人有违法行为的;

  (二)精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的;

  (三)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;

  (四)当事人有证据足以证明没有主观过错的,法律、行政法规另有规定的,从其规定;

  (五)除法律另有规定外,违法行为在二年内未被发现的;

  (六)法律、法规、规章规定不予处罚的其他情形。

  初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚。

  对当事人的违法行为依法不予行政处罚的,应当对当事人进行教育。

  第十条 有下列情形之一,应当依法从轻或者减轻处罚:

  (一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

  (二)受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的;

  (三)主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的;

  (四)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;

  (五)已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的;

  (六)法律、法规、规章规定其他应当从轻或减轻处罚的。

  尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的,可以依法从轻或者减轻处罚。

  第十一条  有下列情形之一,视为情节严重,应当依法从重处罚:

  (一)危害国家安全、威胁公共安全和利益的,或造成其他严重危害后果或恶劣社会影响的;

  (二)在重大活动、专项整治行动期间发生违法行为,造成一定危害后果或不良社会影响的;

  (三)胁迫、诱骗或者教唆他人实施违法行为的;

  (四)对举报人、证人打击报复的;

  (五)伪造、变造、毁灭、隐匿证据,隐瞒违法事实的;

  (六)多次实施违法行为,屡教不改的;

  (七)围攻、煽动他人围攻执法人员的,或阻扰、拒不配合执法人员执法的;

  (八)达到刑事追诉标准但司法机关不予立案,退回的案件;

  (九)法律、法规、规章规定应当从重处罚的其他情形。

  第十二条 当事人两年内首次因违法行为被查处,且未造成明显不良后果,没有本规则第九条规定之情形的,可视为情节较轻,可依法予以从轻处罚。

  当事人两年内累计两次因同类违法行为被查处,且没有本规则第九条、第十条规定之情形的,或当事人两年内首次因违法行为被查处,并造成明显不良后果的,或情节较轻,责令改正或者限期改正,但拒不改正或者逾期不改正的,可视为情节一般,可依法予以一般处罚。

  当事人两年内累计三次以上(含三次)因同类违法行为被查处的,可视为情节严重,可依法予以从重处罚。

  第十三条 在实施行政处罚过程中,执法人员认为处罚幅度对当事人作出处罚不妥当,需要跨处罚幅度或在处罚幅度以外对当事人作出不予、免于、从轻、减轻或从重行政处罚的,应在《案件调查终结报告》中予以说明,并经集体讨论决定。

  第十四条 除法律、法规和规章另有规定外,责令当事人限期改正的期限一般不超过30日;确因特殊原因不能在规定期限内改正,当事人申请延长的,经云顶4008集团娱乐场批准,可适当延长,但延长时间不能超过30日。

  第十五条  云顶4008集团娱乐场政策法规科发现本部门行政处罚自由裁量权行使不当的,应当及时予以纠正。

  第十六条 本规则及《执行标准》与法律、法规、规章不一致的,以法律、法规、规章规定为准。

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